社区志愿服务的“三驾马车”：社区工作者、专业社工与志愿者的协同路径

近年来，“社工”一词愈发火热，尤其是各级社会工作部组建成立后，这一职业进一步成为社会热点及群众茶余饭后的谈资。本人是在2005年考入社会工作专业时第一次接触到这个词汇和专业，学习中了解了“社工”的作用及发展，同时也对其发展抱有较为强烈的期望。在20年后，“社工”有了再次高质量发展的空间，同时职业发展也有了更为广阔的天地。

在过往的工作中，我们发现关于“社工”存在概念混淆的情况，很多人把社区工作者和社会工作者这两个职业都简称为“社工”，虽然两个职业存在一些共同点，但同样也有一些明确的区别，做社工工作前需要辨析理解这两个近似概念。

社区工作者，是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，包括社区党委和居委会中的专职工作人员；社会工作者，是指遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区等专业方法，帮助他人发挥自身潜能、协调社会资源与关系，解决他人问题促进社会公正的一种职业，分为助理社会工作师、中级社会工作师和高级社会工作师三个资格等级。

通过以上概念辨析，我们发现了两种职业存在“治理社区、服务居民”的共同点，但却也存在“是否专职服务”“是否需要持证”“是否具有专业理论和工作方法”等明显区别，社区工作者可以同时具有社会工作者的专业能力，社会工作者不一定专职服务社区。目前，很多社区工作者都考取了《社会工作者职业资格证》，运用社会工作专业方法助力社区治理工作，而大部分社会工作者主要活跃在慈善组织、社会团体、社会服务机构等领域，逐步扩展至社区服务、学校服务、福利保障、企业服务、卫生服务、司法矫治等领域，为各领域专职人员及服务工作提供补充与辅助。

近期，中央社会工作部实施了党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，推动全国各地区积极探索“专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工”融合发展模式。从业十数年来，我们在“社工+志愿服务”方面做了一定探索，结合工作经验初步形成社区工作者、社会工作者和志愿者之间的“三者”联动工作模式。

一

明确“三者”在社区志愿服务体系中的角色定位

（一）社区工作者是社区志愿服务体系中的核心引领者

社区志愿服务是一项体系化工作，其中，社区工作者作为社区治理和居民服务的专职工作人员，同时负责行政工作和服务工作，对于社区治理情况和居民服务需求最为了解。结合相关工作计划与任务，可对社区内的相关服务需求进行较为准确的归类和分级，根据需求优先级提供相对应的服务。志愿服务以需求为导向，社区工作者掌握需求情况，自然而然成为整个体系中的核心，引领和推动志愿服务开展。社区内的服务需求是无限的，但社区工作者人数是有限的，有限的人员没办法解决无限的需求，为此就需要社会服务的支持和协助。

（二）社会工作者是社区志愿服务体系中的专业支撑力量

社会工作者在社会服务方面具有较高的专业性和较为丰富的服务经验，可以引用专业理论运用专业方法回应社区及居民的某些需求。专业的策划能力、组织能力、资源协调能力以及服务能力，均可有效支撑社会工作者成为社区志愿服务体系中的专业支撑力量。

（三）志愿者是社区志愿服务体系中的执行主体力量

通过志愿服务项目解决需求已经成为社区治理的有效手段，广大志愿者在社区志愿服务中扮演着极为重要的角色，是推动社区需求得到有效回应的主体力量。志愿者可以贡献时间、技能、体力以及资源，但在服务专业性方面还存在一定的局限性，需要社区工作者或社会工作者的整合与指导。

二

厘清“三者”在社区志愿服务体系中的联动关系

（一）社会工作者联动志愿者形成社区志愿服务供给联合体

在社区志愿服务体系中，需要强化专业社工与志愿者之间的链接联动，夯实服务基础，同步由社会工作者提供专业资源、策划专业项目、开展专业培训……，带动志愿者落实专业志愿服务服务。“二者”之间的强联动，继而形成“资源稳定、服务专业”的社区志愿服务供给联合体，根据需求分类回应逐步服务。如北京喜善公益基金会发起的“爱心中转站”项目，即为专业社工与志愿者链接联动的典型代表。在项目中，社会工作者充分发挥专业优势，与爱心企业募集义卖物资、与社区和公园协调义卖场地、策划募款项目，并广泛招募选拔志愿者组成较为稳定的团队，经过培训后，指导志愿者按计划开展慈善义卖活动为募款项目募集资金，强化社区志愿服务资源。

（二）供给联合体与社区工作者互为支撑形成社区志愿服务综合体

良好的志愿服务供需对接是社区志愿服务体系持续发挥作用的基础保障，供给联合体需要以社区工作者为核心引领，回应核心需求并提供专业服务，实现社区志愿服务供需有效对接。为此，社会工作者与志愿者形成的供给联合体不可避免的要与社区工作者产生更为强力的链接和广泛的互动，进而成为社区志愿服务的坚固综合体，目标明确行动一致，有效助力社区治理工作。如北京和众泽益公益发展中心（简称：和众泽益）在北京地区开展的“无废空间·绿色行动”项目，则是“三者”有效联动的成果代表。为响应垃圾分类的政策要求，结合实际情况，社区工作者提出“动员社区居民参与厨余垃圾减量行动”的服务需求，和众泽益的社工围绕此需求进行调研和论证，策划了此项目，以“社区支持、社工协调、志愿者执行”为项目模式。其中，社区工作者协调社区闲置空间作为项目开展阵地、社会工作者撬动社会企业为项目提供资金支持、社区居民以志愿者身份参与并组建“无废指导员”队伍，社会工作者带领志愿者队伍常态开展垃圾分类宣传、厨余堆肥、旧物改造、社区种植等志愿服务活动，以实际行动回应垃圾分类与厨余减量的社区治理需求。目前已经完成3个社区“无废空间”的建设，项目模式与服务成效受到朝阳区乃至北京市各级各部门领导的关注与认可。

综上所述，在“专业社工+志愿服务”的模式基础上，需要加强联动社区工作者，梳理社区工作者、社会工作者、志愿者之间的“三者”合作关系，完善社区志愿服务体系，各司其职、互为支撑、缺一不可，夯实社区志愿服务服务基础，助推社区治理工作长效常新。

作者：和众泽益副主任 沈立伟