党建引领聚和美 融合共治促提升——以北京双井街道和平村二社区“和合美美”治理实践案例

北京双井街道和平村二社区始建于2008年，辖区有2个小区、10栋住宅楼，常住人口约5500余人，同时汇聚了快递小哥、外卖员等新就业群体，是典型的混合型社区。社区自成立以来，始终坚持党建引领，深耕“和合美美”党建服务品牌，致力于构建“和合之宁、美美与共”的社区氛围。

当前社区面临三大治理痛点：公共空间设施老化单一，难以满足居民多样化需求；安全宣传形式刻板，居民与新就业群体安全能力有待提升；双方存在隔阂，新就业群体归属感弱，参与治理积极性不足，难以形成合力。为此，社区以专业社工为支撑、志愿服务为纽带，聚焦“居民与新就业群体融合参与”核心，统筹实施三大重点项目，构建多元共治模式，推动治理提质升级。

社区立足“多元参与、协同共治”，搭建坚实共治平台，为融合治理筑牢基础。一是构建闭环运行逻辑，由社工牵头开展需求调研，在此基础上组织多方召开和平议事厅共商方案，明确各主体分工后推进落地，后续持续收集反馈并优化完善，形成“调研-议事-落地-反馈”的良性循环；二是建立“专业社工+志愿队伍”双驱机制，引入专业社工负责项目统筹、需求调研和资源链接，吸纳居民与新就业群体志愿者，形成“社工统筹、志愿落地”的工作格局；三是搭建多方沟通与双向联动机制，依托“和平议事厅”精准收集双方诉求，组织社区居干、社工、居民代表、新就业群体代表及物业共商方案、破解难题，同时明确双方参与治理的职责与流程，推动新就业群体从“被动接受服务”向“主动参与治理”转变，真正成为社区治理的“合伙人”。

1.环境治理维度：共建宜居空间，凝聚融合共识

以“和合美韵·艺彩家园”公共空间提升为载体，推动双方共建共享宜居环境，一是广泛征集诉求，由专业社工牵头，联合志愿者走访居民、新就业群体，广泛征集公共空间设施优化意见；二是推动方案共创，组织居民代表参与2组健身器材选址、彩绘图案设计，同时邀请新就业群体提出设施布局建议，形成多方认可的实施方案；三是强化协同落地与长效维护，采用“专业设计+居民共创+新就业群体参与+物业维护”的协同模式，推进200平方米软化地胶铺设和健身器材安装，新就业群体全程参与安装监督,后续由物业负责日常管护，依托新就业群体流动性强的特点，组织其开展常态化场地巡查、及时反馈设施损坏、环境杂乱等问题，形成长效闭环维护机制，既优化了社区公共空间，又让环境改造成为拉近双方距离、凝聚共识的纽带。

2.社区安全维度：共筑安全防线，强化融合纽带

以消防安全嘉年华系列活动为抓手，构建“专业宣讲+志愿普及+双向参与”的安全治理模式，一是联动专业资源，社工联动专业消防志愿力量，结合社区实际制定贴合需求的宣讲与培训方案；二是建强志愿队伍，同步组建“居民+新就业群体”安全志愿服务队，由社工负责培训指导，持续提升志愿巡查和应急处置能力；三是健全闭环治理，充分新就业群体走街串巷的优势，引导其排查飞线充电、楼道堆物等安全隐患，月均巡查反馈隐患2-3条。社区针对反馈隐患建立专项台账，明确整改责任人及期限，整改完成后及时公示反馈，形成“随手拍、随时报、及时改”的闭环机制，切实筑牢社区安全防线。

3.社区文化维度：共塑品牌内涵，深化融合情感

以“和合美美”品牌为核心，结合“和美”骑士驿站升级，深化双方情感融合，一是升级服务阵地，对骑士驿站进行阵地升级，完善硬件设施、设置品牌宣传展板，为新就业群体提供温馨服务，同时邀请居民志愿者提供贴心帮扶，让驿站成为双方沟通的桥梁；二是推动双向互动，组织双方共同参与邻里互动、志愿服务等活动，依托新就业群体职业特点，引导其参与社区应急支援，充分体现其差异化参与价值；三是深化品牌认同，通过驿站宣传展板、社区公告栏等载体，展示双方共治成果、宣传先进事迹，让“和合美美”品牌理念逐步成为双方共同的价值追求，浓厚社区融合氛围。

专业社工牵头搭建规范化志愿服务平台，完善保障与激励体系，激活双方参与治理的内生动力。一是强化能力提升，定期开展志愿服务培训，重点提升居民与新就业群体志愿者的服务能力、沟通能力和应急处置能力；二是健全激励机制，定期评选优秀志愿者，通过社区公告、驿站展板等载体展示服务成果，增强志愿者的荣誉感与归属感；三是构建志愿生态，通过“文化浸润+服务赋能”双轮驱动，构建“活动有阵地、服务有工具、成果有展示”的志愿服务生态链，推动互助友爱的精神融入社区治理全过程，进一步激活双方参与治理的主动性与积极性。

通过系列举措，社区融合共治格局初步形成：一是共治合力显著增强，社区融合共治格局初步形成，居民与新就业群体隔阂有效破除，累计吸纳志愿者120余人，解决各类诉求30余条，新就业群体报送隐患整改率达90%以上，实现了从“隔阂疏离”到“协同共治”的转变；二是宜居品质持续提升，社区环境显著优化，新增2组健身器材、200平方米软化地胶等设施，健身区日均使用率100人次，公共空间的安全性、实用性和美观度大幅提升，居民生活幸福感显著增强；三是安全防线更加牢固，居民与新就业群体安全意识和应急能力显著提升，通过闭环隐患治理，社区安全事故发生率同比下降60%，飞线充电、楼道队伍等突出问题得到有效遏制；四是品牌内涵不断深化，“和合美美”品牌影响力持续扩大，骑士驿站累计服务新就业群体500余人次，社区文化氛围更加浓厚，初步形成“和合共生、美美与共”的良好风尚，为基层治理提供了可复制的“和平村二样本”。

作者：

秦彦星，北京和众泽益公益发展中心项目副总监

高敏，北京和众泽益公益发展中心项目经理