新时代文明实践中心建设的创新探索——以山东省荣成市和曲阜市为例

发表时间：2019-08-07 15:32

一、为什么选择以山东省荣成市和曲阜市为例？

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，2018年7月，中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，选择北京、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖南、广东、海南、贵州、陕西等12个省（市）的50个县（市、区）开展建设新时代文明实践中心试点工作。

目前，各个试点县（市、区）相继启动了新时代文明实践中心建设工作，山东省有9个试点，为全国之最。因此，本文以山东荣成市和曲阜市为例，总结提炼相关经验供大家参考。

二、政策规范，注重激励——荣成市新时代文明实践中心建设的探索创新

自新时代文明实践工作开展以来，荣成市将新时代文明实践中心建设作为一项基础性、战略性、长期性工程，将文明实践融入荣成市中心工作，融入群众生产生活。荣成市从新时代文明实践工作机制、政策规范、资源整合、信息平台、激励回馈等多方面着手，积累了丰富的工作经验和实践经验。

（一）明确各级职责，构建新时代文明实践工作机制

组织工作体系建设是新时代文明实践工作的基础。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，荣成市建立了“实践中心—实践分中心—实践所”三级组织工作机制。在人员设置方面，市、镇（街道）、村（社区）三级党（工）委书记分别对其进行主要负责，并甄选宣传人员担任办公室主任或联络员。

在具体工作安排方面，市级层面，负责全市文明实践工作的统筹协调，组织实施及管理考核，并进行工作规划、教材编写、志愿队伍建设、人员培训以及活动组织等工作；镇（街道）层面，发挥好承上启下作用，负责本辖区内部的文明实践工作；村（社区）层面，整合农村现有阵地资源，落实开展各具特色的文明实践活动。

截至目前，荣成市22个镇街文明实践分中心已挂牌，140个市级文明实践试点村已挂牌70个。荣成市已初步构建起市党（工）委统一领导，市文明办、市宣传部统筹协调，各部门齐抓共管，全社会共同参与的新时代文明实践中心建设工作机制。

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（二）制定政策规范，健全新时代文明实践制度体系

政策是推动文明实践中心建设可持续发展的根本保障。为全面贯彻落实中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，2018年11月，荣成市委办公室制定并印发《荣成市新时代文明实践中心建设试点工作方案》，针对荣成市新时代文明实践中心建设的工作任务、工作原则、工作方式、组织架构、管理平台、队伍建设、保障措施等方面进行了具体规定，引领了具体的实践活动。与此同时，面向在农业农村一线工作的新型职业农民、社会服务型人才和技能带动型人才，制定《荣成市乡村之星选拔管理办法》、《荣成市金融之星选拔管理办法》，极大地提高了优秀人才积极参与服务的热情。此外，确定每月10日为固定的党员、群众“学习日”，组织党员群众集中学习实践。

荣成市制定的推进新时代文明实践中心建设的系列政策制度，促进了新时代文明实践中心规范化、常态化发展。

（三）围绕服务内容，积极打造各类新时代文明实践阵地

在推进新时代文明实践工作中，荣成市探索推行“中心＋基地”模式，在建立三级新时代文明实践中心的同时，整合现有基层公共服务阵地资源，重点打造了理论宣讲、红色教育、科技科普、文化服务、体育健身、青少年教育等6大类新时代文明实践阵地，开展点对点、面对面的文明实践服务。

具体来看，依托市委党校、街道党群活动中心、村（社区）综合文化服务中心，城市社区学院等，打造理论宣讲基地；依托谷牧旧居、郭永怀事迹陈列馆、沈秀芹纪念馆、龙山革命纪念馆、革命烈士陵园等爱国主义教育场所，打造红色教育基地；依托科技示范基地、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、海洋牧场、家庭农场、农村书屋等，打造科技科普基地；依托市文化馆、图书馆、博物馆、镇街文化站、农村文化活动广场以及艺术团、庄户剧团等，打造文化服务基地；依托体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场、中小学校体育设施等，打造体育健身基地；依托市少年宫、乡村学校少年宫、未成年人心理健康辅导站、中小学生研学旅行教育场所等，打造青少年教育基地。目前，荣成市已经针对35个各类基地统一授牌。

（四）整合志愿资源，不断壮大新时代文明实践志愿服务队伍

近年来，荣成市志愿服务发展蒸蒸日上，荣成市文明办及荣成团市委、市妇联、市红十字会等群团组织充分发挥自身职能，吸引社会力量参与志愿服务，有效整合了大量优质社会志愿资源。新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。在新时代文明实践中心建设过程中，荣成市利用各类现有志愿资源，不断壮大文明实践志愿服务队伍。

荣成市依托市志愿服务联合会，组建了文明实践志愿服务总队，建立志愿服务人才库。从荣成市357支注册志愿服务队中重点培植30支文明实践专业志愿服务队作为荣成市文明实践总队，并在镇（街道）、村（社区）成立相应的志愿服务队、分队。截止目前，入库的专业志愿者已经高达430人。

（五）开展主题培训，提高新时代文明实践服务技能

荣成市在不断壮大文明实践志愿服务队伍的同时，也积极开展主题培训，不断提高文明实践志愿者的服务技能。

12月5日，荣成市新时代文明实践培训班在市委党校开班，荣成新时代文明实践中心组织各镇（街道）新时代文明实践分中心专管员、140个试点村的村（社区）文明实践所（站）长进行了培训。培训内容包括政策解读和工作要求，市委常委、宣传部长李洪霞出席开班仪式并讲话，市文明办相关负责人也针对新时代文明实践的组织架构、活动内容、平台建设、方式方法等作了进一步的解读和辅导。

与此同时，培训人员实地观摩了东山街道新时代文明实践分中心、东山街道崮山前村新时代文明实践所、宁津街道东墩村新时代文明实践所，听取了优秀的新时代文明实践中心（所）的建设情况和活动开展情况，在相互交流学习的过程中，不断提高自身技能。

（六）实现项目化运作，推动新时代文明实践活动常态化开展

在推进新时代文明实践中心建设的过程中，荣成市围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、倡导倡树文明新风、关心关爱弱势群体共六个方面内容，组织策划了“新时代·中国梦”、“荣成讲堂”、“党员传帮带”、“清洁家园·美丽乡村”、“春风化雨·让爱续航”等30个新时代文明实践重点志愿服务项目，推动志愿服务活动不断迈向新台阶。

以“新时代·中国梦”志愿服务项目为例，为推进新时代文明实践活动深入开展，荣成市选拔了一批来自各社区、部门的基层宣讲员，组建“中国梦·新时代”百姓宣讲团，自8月7日起，在全市范围内开展巡回宣讲活动，走进百姓社区、机关事业单位、新经济开发区、各类学校等基层单位开展志愿服务精神和事迹宣讲活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以百姓喜闻乐见的形式传递给广大群众。

截止目前，荣成市各级新时代文明实践活动基地举办活动2500多场，志愿服务时长超过10万小时，吸引了超过15万人次参加。

（七）引入互联网技术，推动新时代文明实践服务提质增效

结合时代发展趋势，荣成市注重运用“互联网＋”志愿服务模式，整合荣成市文明实践资源，推动文明实践服务提质增效。

依托“志愿荣成”网络平台，荣成市搭建了新时代文明实践中心云平台，组织各部门、单位及社会公益组织的志愿服务团队，制定各自的服务清单，以“菜单”的形式在平台上公布。与此同时，制定了“提前申请——审批备案——网上公示——动态发布”的工作流程，每项活动事先都要经平台审批把关，既保证了供需双方的精准对接，又实现对荣成市文明实践活动的统筹调度和集中管理。此外，荣成市也开通“荣成文明”微博账号、建立“文明荣成”微信公众号，积极对优秀的文明实践项目和活动进行品牌宣传推广。

（八）创新激励回馈机制，推动新时代文明实践活动可持续发展

新时代文明实践，群众是主体。如何有效调动群众参与实践活动的积极性？荣成市创新激励措施，积极探索合适的新时代文明实践活动激励回馈措施，不断激发群众和志愿者参与的热情，推动文明实践活动的可持续化发展。

早在2016年3月，荣成市制定出台了《荣成市志愿者考核和信用管理办法（暂行）》，以“志愿荣成”网站志愿者管理系统所记录的志愿者志愿服务信息为考核依据，将志愿者按志愿服务时间分别认定为一星到五星，并将志愿服务纳入个人征信考核，根据志愿者个人年度内不同的志愿服务时间赋予5至30分不等的个人信用分值。在此基础上，荣成市也将群众参与文明实践活动纳入信用管理，注重发挥信用管理的激励作用，根据参与次数、时间等赋予个人一定的信用加分，达到一定的信用分值，可享受相应的村民福利待遇、信用基金以及荣成市推出的“信用贷”“信用医”“信用游”等86项守信激励产品，不断提升群众的参与感、获得感、荣誉感。

经过近半年的试点工作，如今，荣成城乡遍吹新时代文明新风，群众踊跃参与清洁家园、志愿服务等新时代文明实践活动。在今年10月启动的“慈心一日捐”活动中，荣成市农村捐款比例较往年显著增长，基层干部群众参与共建共享的积极性也越来越高。

三、家风培育，文化传承——曲阜市新时代文明实践中心建设的探索创新

自新时代文明实践工作开展以来，曲阜市依托中国优秀传统文化，以群众所需为出发点，量身打造文明实践活动内容，让文明实践活动深入人心。在各级党委领导的高度重视下，曲阜市围绕着“思想文化强农”这一主题，在阵地建设、形式内容、需求了解、宣传推广等多方面做出了有益地创新探索，让新时代文明实践中心真正成为融思想引领、道德教化、文化传承于一体的基层综合服务平台。

（一）领导高度重视，构建新时代文明实践保障机制

在中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》的通知后，山东省委领导、曲阜市委领导高度重视新时代文明实践中心建设工作。曲阜市设立专门政府办公机构，并成立由市委书记挂帅的领导小组，每年划拨2000万元专项资金用于加强实践中心的阵地建设和队伍建设等工作中，全力推动省级新时代文明实践中心建设试点工作。为了确保工作的有效开展实施，曲阜市委书记刘东波经常实地参与调研，对工作进行监督管理评价，对未来的发展提出建设性建议。

与此同时，曲阜市新时代文明实践中心工作的建设也得到了省委领导的重视和关注。今年10月30日，山东省委宣传部副部长兼省文明办主任刘宝莅调研曲阜市工作开展情况，对曲阜市的新时代文明实践中心建设工作做出进一步指导。

（二）依托服务内容，建设各类新文明实践志愿服务队伍

在推进“新时代文明实践中心建设”过程中，曲阜市结合自身特点，创新性的总结了“习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、儒家文化、法律法规、现代科技”五项工作内容，并依托与此，建立起“形势政策、儒家文化、科技知识”等6支涵盖理论教育、科技文化、法律法规等多个领域专业人才的志愿服务队伍。在队伍创建过程中，不断提高队伍的专业性，传习志愿服务队由市直部门业务能手和责任心强、具备传习特长的社会各界人士组成。其中，既有第一书记、村两委干部，也有党校教师、文艺工作者，道德模范、“五老”等。

（三）创新阵地建设，广泛开展新时代文明实践服务活动

按照国家指示安排，目前，曲阜市已经建立起市、镇、村三级工作体系，并在41个村试点建设新时代文明实践站。与此同时，曲阜市不断创新探索，有效整合“农村党员活动室”、“孔子学堂”、“人人彬彬有礼教育学校”、“尼山书屋”、“和为贵调解室”等现有场所和设施，建立“农村新时代文明传习中心”，首批在小雪、尼山、息陬3个镇街的20个村实施，并逐步在全市推广展开。

在试点工作中，“农村新时代文明传习中心”以“新时代、新思想、新农民、新生活”为主题，通过群众喜闻乐见的形式宣传普及党的理论政策、社会主义核心价值观、法律法规，以及现代科技、文化和文明生活方式等。与此同时，积极保护儒家优秀文化遗产，加强对传统民居、古树名木、祠堂家庙的保护，弘扬原生态的乡村文化。并依托村落各自特点，挖掘整理村史村志，建设乡村记忆展示和文化展馆，逐步实现了一村一主题或多主题的目标。

“新时代文明传习中心”是“新时代文明实践中心”在曲阜的独特形式，展示了曲阜的地域特色，同时也是实施优秀传统文化传承发展工程的重要创新举措。形式多样的知识宣讲活动丰实了村民的头脑，截至目前，新时代文明传习中心累计编审教案85套，开展宣讲活动42场次，文化惠民活动56场次，法律知识宣传和法律援助活动22场次。通过发挥新乡贤作用，村民在参与活动的过程中还组建起11支自己的新时代文明传习队伍。

（四）开展需求评估，及时了解新时代文明实践群众需求

只有了解群众需求，才能激发群众参与活动的热情，才能确保活动开展的真实成效。在“新时代文明实践中心”活动策划开展前，曲阜市不同街道开展了实地调研走访，深入群众内部，了解群众的需求。

以曲阜市小雪街道为例，在活动开展前，小雪街道组建了8支志愿服务队，深入村民家中调研，针对每一户的喜好制定专门的课程，精心策划课程和内容，选择群众感兴趣的、参与性强的活动，确定最终的“菜单”内容。在实际操作过程中，采取群众“点单”，志愿者“埋单”的方式，并在活动结束后，由群众对开展效果进行评价，真正让新时代文明实践活动的开展能够避虚就实、直抵人心，实现群众地积极主动参与。

（五）着眼于家庭，开展新时代文明实践家风培养

家风承载着中华民族的传统美德，只有每个家庭都释放出清雅和睦的正能量，整个社会才会充满爱与美，才能和谐稳定发展。依托优秀的家风培养传统，曲阜市妇联立足儒家思想，注重发挥妇女在社会和家庭中的独特作用，探索策划了一系列有特色、接地气的传承实践活动，通过从家庭领域和妇女视角推进弘扬和传承优秀传统文化。

开展“母子传承国学”活动，通过妈妈和孩子共同“诵国学、唱国学、舞国学、演国学”等形式，使妈妈和孩子在共同学习国学的过程中相互促进、共同进步；开展“优秀传统技艺初体验”活动，在新时代文明实践中心中持续开展剪纸、刻纸、彩蛋编织、中国结等多种传统技艺培训，把传统文化之花带到千家万户，推动中华传统文化、技艺、美德的传承；开展“农村文明传书香”活动，在“新时代文明实践中心”中制作书橱、配备文学、种植、教子等各类图书，增强农村家庭的书香气息。与此同时，为优秀的家庭设计楹联，体现出新农村的文化特色和精神风貌。从群众百姓的层面，表达对优良家风的传承、对实现民族复兴的企盼。

以家庭为单位开展传统文化传承，培养优良家风，曲阜市不断创新活动开展内容和形式，在落细落小落实上下功夫，达到了润物细无声的效果。

（六）依托儒家文化，不断提高新时代文明实践影响力度

曲阜是中国古代伟大的思想家、教育家、儒家学派创始人孔子的故乡，坐落着孔庙、孔府、孔林等著名旅游景点，这里每年都会吸引来自世界各地的游客前来参观。依托儒家平台，曲阜开展的形式多样的“新时代文明实践传习活动”得到了国际友人的广泛赞誉。

今年6月，在圣源村，参加“孔子故里行”活动的“洋人们”与当地群众亲密互动，来参加上合组织首届媒体峰会“孔子故里行”的吉尔吉斯斯坦文化、信息和旅游部副部长杰米尔别科娃和同样对中华文化感兴趣的哈萨克斯坦实业报总裁谢里克在看完村子里的论语剧表演和非物质文化遗产展览后，他们对活泼可爱的孩子们吟唱的《游子吟》赞不绝口。谢里克说：“我来过中国很多次，今天看到了老百姓生活发生了这么多的变化，看到村里有很多活动，感到很震撼。传习中心这种形式很新颖，很有趣。”建设传习中心为大家更好地学习传统文化和现代文明搭建了平台。在这座深受外宾们喜爱的孔子学堂开展文明实践传习活动，也不断提高了新时代文明实践中心建设的国际影响力。

自“新时代文明实践中心”建设以来，曲阜市累计开展活动800余场次，参与群众20余万人次。下一步，曲阜将继续在盘活资源、融入生活、持久化上下功夫，推动社会主义核心价值观落地生根，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。