新时代文明实践中心的价值内涵

建设新时代文明实践中心，是党中央对宣传思想文化和精神文明建设工作作出的一次重要部署。建设好新时代文明实践，需要深刻领会新时代文明实践中心的价值内涵，本文认为新时代文明实践中心是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的政治工程，是进一步加强和改进基层思想政治工作的思想工程，是助推乡村振兴的振兴工程，是更好满足居民精神文化生活新期待的民心工程。

新时代文明实践中心建设是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、在基层落地生根的政治工程。新时代文明实践中心是创新拓展党的理论常态化进基层的有效载体。目前局部农村存在对党的思想路线、方针政策的理解不够深入，宣传工作略显不足，基层缺乏信念信仰等问题，难以做到基层工作开展与中央政策宣传同步。“政治工程” 是指通过理论传播，有效解决信念信仰问题，不断提高人民群众对习近平新时代中国特色社会主义思想、国家相关政策的理解，主要表现如下：

新时代文明实践中心建设以“一把手”为主导力量，落实党委主体责任，全面贯彻《中国共产党宣传工作条例》（简称《条例》）要求。《条例》中明确规定要积极发挥党组织的领导作用，由区（市）县、街道（镇）、社区（村）各级党委（党组）履行新时代文明实践中心建设第一责任，把新时代文明实践中心建设作为党委工作重点。成立新时代文明实践中心，由区（市）县党委书记担任主任，发挥统筹、部署、组织职能；乡镇、街道成立新时代文明实践所，由乡镇、街道党（工）委书记担任实践所主任，发挥枢纽、协调、推动职能；在村（社区）设新时代文明实践站，由村（社区）书记担任站长，发挥宣传、发动、落实职能。

新时代文明实践中心工作是加强和改进基层思想建设的重要载体。为有效推动新时代文明实践工作的有序开展，各地建立完善工作机制，形成“党委统一领导、宣传部门（文明办）协调组织、职能部门分工协作、社会力量积极参与”的责任体系，区（市）县、街道（镇）、社区（村）三级管理机制，推动各项工作有效落实，形成全社会参与新时代文明实践工作的有利局面。同时，建立新时代文明实践工作考核机制，定期摸排各县区建设情况，将工作纳入相关党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入文明创建常态考核，做到责任环环相扣、压力层层传递。

新时代文明实践中心建设是以习近平同志为核心的党中央着眼战略和全局的高度，对夯实党的宣传思想工作作出的重大决策部署，是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，是推动乡村振兴、提升农民文明素养、提高全域文明程度的现实需要。通过新时代文明实践中心建设广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策清楚讲明白；同时广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，大力倡导社会主义道德。

新时代文明实践中心建设是进一步加强和改进农村思想政治工作的思想工程。目前局部农村存在群众精神迷茫、思想困惑等问题。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上强调，要建设新时代文明实践中心，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。“思想工程”是指因地制宜地开展新时代文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢守住农村思想文化阵地，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农民群众，引导农民群众践行社会主义核心价值观，发挥强信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用。主要表现如下：

新时代文明实践是一项系统的工程，需要与党建工作整体推进。2019年8月中共中央印发的《条例》更是明确规定：各级党组织，应当履行宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的职责。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜，做好思想政治工作。因此，基层党组织做好思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设责无旁贷。以党组织为主导，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢守住农村思想文化阵地，营造“感党恩、听党话、跟党走”的社会氛围。

让党的创新理论和路线方针政策走进基层、让习近平新时代中国特色社会主义思想走进群众是建设新时代文明实践中心的出发点和落脚点。要贴近基层的生产生活实际，紧扣基层的所思所想所盼，采取新的组织形式、传播手段、话语方式，统筹利用传统阵地和新载体、新手段，采取地方戏剧、自编歌曲、微信宣讲等多种形式积极打造诸如乡村播报、板凳课堂、百姓舞台等品牌项目，把理论宣讲和惠民服务、文化生活、情景体验、情感交流结合起来，把宏大的时代问题、严肃的理论问题宣传好、阐释好、呈现好，在群众当中凝聚共识、达到共鸣、形成共振。营造群众掌握理论、群众应用理论的生动局面，不断增强广大群众对党的路线、方针、政策的思想情感认同，真正让党的声音响在基层，让党的温暖热在基层。

新时代文明实践中心汇聚了丰富的时代新人培育要素、资源和条件，能够以春风化雨的行动、发人深省的活动、润物无声的氛围，使民众在潜移默化中受到洗礼、得到教育。围绕理想信念、社会主义核心价值观、青少年“三观”教育，以及公民道德、文明素养、乡村“三风”的教育等基本内容，构建新时代中国农民思想文化体系，培育昂扬向上的精神状态，改变农村的社会风气和不良习俗，带来农民观念的变革，进而解决基层治理中的问题，以持续不断地加强宣传教育，培育担当民族复兴大任的时代新人。

新时代文明实践中心建设是助推乡村振兴战略，推进农村精神文明建设的振兴工程。随着全面建成小康社会步伐的靠近，农村经济面貌和农民的物质生活发生了很大的变化，但是相对于丰富的物质生活，农村精神文明建设滞缓，乡风文明落后成为乡村振兴中又一个突出的问题。新时代文明实践中心以思想理论宣讲和志愿服务力量影响农民，改变农村的社会风气和不良习俗，带来农民观念的变革，进而解决现存的问题。建设新时代文明实践中心，是推动乡村全面振兴、推动党的路线方针政策走进农民群众心坎、推动各部门各条线工作在农村落地落实，在解决实际问题中解决思想问题，满足农民精神文化生活新期待的战略之举。主要表现如下：

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。“三农”问题是关系国计民生的大问题，目前很多农村经济发展了，物质生活丰富了，但精神文化生活相对匮乏。农民的思想觉悟、道德水准、文化素养和精神状态,直接关系到农村农业发展的质量水平，关系到乡村振兴战略的顺利实施。建设新时代文明实践中心,就是要始终着眼服务乡村振兴战略,持续推进农村精神文明建设,全面提升农民精神风貌,为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供有力保障。

新时代文明实践中心建设以志愿服务为重要手段，为农村产业兴旺提供技术支持、精神动力和智力支持，促进乡村全方位振兴。新时代文明实践以服务促民生，以服务聚民心，以服务助发展。如通过政策解读志愿服务活动，帮助农民了解农业发展相关政策信息及产业发展导向、政府扶持重点。通过法律援助志愿服务活动，帮助涉农人员，解决土地流转、合同纠纷等法律问题。通过理论宣讲志愿服务活动，有效激发群众脱贫致富的内生动力，增强其主动性，带领贫困户“加速奔跑”，实现人民群众脱贫致富梦。通过科技科普志愿服务活动，帮助农民解决蔬菜、水果种植中出现的技术问题。

乡风文明是乡村振兴的保障，是乡村精神文明建设的重要体现。新时代文明实践大力推动公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展文化惠民活动，推动农民群众精神文化生活日益丰富。通过为群众提供固定娱乐活动场所，文化广场上各类文体活动常态化开展，带动村民推开牌桌、酒桌，远离佛堂、教堂，引领农村乡风文明。通过保证和优化乡村文化服务供给，让群众在娱乐文艺的参与、欣赏中浸润新思想，接受新理念，将基层矛盾化解在农村文艺活动中，化解在乡风文明发展之中，引导群众在文化获得中孕育出更高品位的文明新风。

新时代文明实践中心是丰富农民精神文化生活、满足农民对美好生活新期待，解决群众实际需求的民心工程。目前随着社会发展，暴露出一系列群众需求难以得到满足的问题，如公共文化服务的综合性、适用性不强，文化供给的精准化、便捷化水平不高等问题。建设新时代文明实践中心，需坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民日益增长的精神文化生活需要作为着力点，整合调配各种资源和力量，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。同时，通过开展系列、常态的便民服务、志愿服务，切实解决群众身边的、关注的实际问题，让人们感受到党和政府的温暖，不断增强农民群众的获得感和幸福感。主要表现如下：

新时代文明实践中心、所、站具有持续整合党政、社会组织、社区等力量，汇聚新时代文明实践阵地、志愿服务队伍、志愿服务项目等要素的重要功能，以系统化思路丰富活跃群众生活。新时代文明实践中心作为“一把手”工程，区（市）县、街道、社区三级书记协力推进；在区级层面建设区级文明实践中心、街道级建设文明实践所、社区级建设文明实践站，实现三级文明实践组织全域覆盖；培育各类志愿服务队伍，开展多项志愿服务活动，并有针对性的展开培训和指导，不断推动新时代文明实践活动规范化开展；着力搭建干部群众“双向点单”新模式，不断完善更新群众需求清单和服务项目清单，针对不同对象的各类需求，提供个性化服务。

新时代文明实践中心建设，坚持立足乡村实际、服务农民的原则，从农民群众的生产生活实际需要出发，解决其实际需求。准确把握基层受众的特点与需求，开展吸引群众参与、满足群众需求的志愿服务活动。做到精准发力，有的放矢，切实解决好基层群众在精神文化层面最盼、最急、最忧的现实问题，不断提升基层群众对文明实践活动的满意度。如到一线宣讲百姓关心关注的理论政策；组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议活动；组织志愿者帮助群众解决生产生活、情感心理等方面的困难和问题；培育挖掘基层文化人才，开展形式多样、接地气的文化体育活动；有计划地举行节日庆典活动，开展富有地域特色的活动。把文明实践融入群众日常生活，真正做到了群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。

根据中央文明办引发的《关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》要求，要建设党员干部和群众并肩携手的志愿服务队伍。要以党员干部为核心，以基层群众为主体，广泛发动各方面人员参与，建设数量充足、构成多元、扎根乡土、富有活力的志愿服务队伍，为推进新时代文明实践提供源源不断的志愿服务力量。《关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》中提到，新时代文明实践党员要起到表率作用，在职党员文明实践志愿服务活动参与率力争达到80%，人均每年从事志愿服务时间达到20小时。同时倡导本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、新乡贤、创业返乡人员、群众性活动带头人积极参与新时代文明实践建设。通过积极动员各方力量参与，广泛营造人人做志愿、全社会参与文明实践的氛围。

作者：

王忠平| 北京林业大学经济管理学院副教授、和众泽益主任、管理学博士

林海萍| 和众泽益志愿服务与社会创新研究院项目总监、社工硕士