深度好文 | 享国家发展红利,携“一带一路”走向国际
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      “一带一路”国际合作高峰论坛结束了,中国又一次让世界感受到了中国发展的速度和对世界的影响力。相对G20期间组织二十国集团民间社会(C20)会议,此次的“增进民心相通”平行主题会议,作为“一带一路”国际合作高峰论坛6场平行主题会议之一,以“共建民心之桥,共促繁荣发展”为主题,来自60多个国家的政府、政党、企业和民间社会组织的400余名代表出席,规模相对更大,规格也更高。

      中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山近日在京集体会见出席“一带一路”国际合作高峰论坛“增进民心相通”平行主题会议的部分外方代表。他指出:“民心相通是“一带一路”建设的重要内容也是重要保障,中方愿与各方加强政党、智库、民间交往,深化人文交流,促进民心相通,携手推动“一带一路”成为和平、繁荣、开放、创新、文明之路,更好造福各国人民。“

  同时,“增进民心相通”平行主题会议展示了中国同沿线各国和相关国际组织开展文化、教育、科技、旅游、卫生、新闻等领域交流合作的成果,中国民间组织国际交流促进会和“吉祥缅甸”组织等沿线国家民间组织共同宣布启动《中国社会组织推动“一带一路”民心相通行动计划(2017-2020)》、“丝路沿线民间组织合作网络”以及“增进‘一带一路’民心相通国际智库合作项目”。

      此外,中国残联就推动“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务交流合作提出相关倡议。中国交通建设集团、万达集团表示将继续致力于推进“一带一路”民心相通工作。

      民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神,广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等,为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

      随着中国在国际事务的角色越来越重,社会组织走出去的机会或参与国际合作的机会也越来越多。相对一带一路的“硬实力”的输出,在“软实力”的输出方面,中国政府最近几年也一直在积极的推动。因此我们有必要就社会组织面临的机遇进行分析与判断,以便充分应对即将到来的发展机遇。


一、随着中国参与国际事务的需求增加,社会组织和志愿服务的价值在逐步增强。

      中国自1978年改革开放以来,经过三十多年的发展,经济、社会发生了根本性的变化。人均GDP从不足200美元增长到7500美元,城镇人口从7000万上升到7.3亿。与此同时,中国经济全球化速度加快,对外交往全面深化。截至2013年底,中国在海外设立2.54万家对外直接投资企业,分布在全球184个国家和地区。2014年,中国内地公民当年出境旅游已经突破1亿人次;

      面对当今国际社会和国际发展问题的复杂性以及中国在国际经济和政治中的作用和地位,过去那种纯政府的平面外交时代已经结束,需要建立一个政府、企业和民间组织共同参与的立体式公共外交模式。

      纵观一些发达国家在国际舞台的发展来看,比如美国的和平队成立于1961年,是肯尼迪在总统竞选中提出的,并被视为1960年总统大选中的一个亮点。按照肯尼迪的构想,和平队的主要使命就是以志愿者的方式,向第三世界国家提供教师、医生、护士、各种技术人员等“中等人力资源”,通过帮助第三世界国家的社会发展,向广大第三世界国家展现美国文化的精华,改变美国在第三世界国家中的不良形象,增强美国对新兴的第三世界国家的吸引力,并以此向这些国家传播美国文化及价值观念。美国的和平队取得了非常好的效果。

      我国政府也已经开始积极推动,从国家层面发布了《推动共建一带一路愿景与行动》,《关于加强我国社会组织参与国际非政府组织活动协调管理工作的指导意见》,《关于进一步加强国际组织人才培养推送工作的意见》和《关于支持和发展志愿服务组织的意见》等重要文件,积极推动社会组织参与国际事务,并鼓励通过志愿服务的方式加强国家交流与合作。

      纵观全球,国际非政府组织已经成为全球治理体系的重要参与者。因此,中国也要培育一批在国际舞台有存在、能发声、可出力的社会组织,鼓励社会组织人才参与国际组织项目,开拓交流渠道、提升国际话语权、支持援外工作、维护国家利益。

      社会组织可以充分利用国家的政策红利,借助“一带一路”走向国际。和其他一些发达经济体一样,社会组织面临着广阔的发展空间。不过目前走出去的社会组织还是较少,且主要是一些规模大的基金会,在国际的影响力有限。


二,随着中资企业走出去不断与社区融入的需求,社会组织与志愿服务的发展空间巨大。

     据统计,我国企业海外投资逐年递增,2014年累计实现非金融类对外直接投资1028.9亿美元。投资环境日益复杂,投资风险在增加。比如著名的缅甸密松水电站,就出现过搁置4年亏损3亿人民币的情况。在2012年,中电投云南国际设立公共事务部,与缅各方人士广泛接触,以期不断提高项目透明度,寻求密松问题的解决办法。此前,“只与政府打交道”是密松搁置后,中电投被诟病的原因之一。项目负责人曾经表示,“中电投的身份很尴尬,非政府人士将我们视为缅政府的代表,我们说的每句话会被默认为缅政府放出的信号,而政府官员也不愿在密松项目上多做评论。”很明显,在国际投资中只与政府打交道是远远不够的。

    很多走出去的企业,目前并不与当地社会有太多接触,工地门禁甚至每天晚上7点就关闭了。据这些企业所说,这样是为了保证员工的安全问题和防范风险,他们基本上在工地建设了一个小型的社区,能够自给自足,有菜园、养猪场和诊所,但缺乏渠道和方法融入东道国社区。

     在企业走出去方面,很多500强的企业已经给我们树立的榜样,他们在当地开展了大量的企业社会责任项目的事宜,并开展志愿服务作为有效的模式,与当地社区建立和谐和信任的关系。

      这次“一带一路”“增进民心相通”平行会议还分享了华为公司、中国交通建设集团、中国远洋海运集团、四达时代集团等企业外籍员工代表的“一带一路”感人故事,就是典型的与当地社区融入的案例。

      而在如何帮助企业与社区建立相互信赖的关系,社会组织和志愿服务的价值就凸显出来了:

1,在开展社区服务方面,社会组织的专业性更强,他们更懂得如何和社区建立关系,并具有相关的经验。“专业的人做专业的事”,企业一般不具备相关的能力。因此,对社会组织的需求较大。

2,在处理国外的社区关系中,一些“中立”的机构相对更容易,社会间组织有利他性、中立性和志愿性等特点,更能够赢得东道国人民与社区的信任。

3,通过志愿服务的方式融入投资所在国的社会和社区,有利于营造友好的投资环境。

      以上这些特点都给社会组织和志愿服务提供了空间,我们要充分相信自身的能力,并帮助企业更好的融入社区。

      “‘一带一路’要行稳致远,离不开‘民心相通’的支撑和保障,需要实施好‘增进民心相通’这项基础性工程。”中共中央对外联络部部长宋涛在主旨发言中表示,民心相通既是手段,也是目的。我们需要齐心协力,不断强化“一带一路”民心相通纽带,更加主动地顺应民愿、汲取民智、动员民力,不断优化互利共赢的合作模式,让“一带一路"建设的成果更好地惠及相关国家民众,为各方务实合作构筑强有力的社会环境和民意基础。

      同时,也要培育一批在国际舞台有存在、能发声、可出力的社会组织,鼓励社会组织人才参与国际组织项目,开拓交流渠道、提升国际话语权、支持援外工作、维护国家利益。

      现阶段,很多企业已经借助政府“一带一路”的推动,布局沿线国家,并已取得了较好的成果。对于社会组织而言,也确实应该思考,如何利用“一带一路”的历史机遇,做大做强,走向国际。